全面抗战爆发后，为了让中共尽早出动到华北前线参战，经过国共双方多次的谈判，蒋介石最终答应将西北红军主力改编为国民革命军第八路军，下辖3个师(即115师、120师、129师)，每个师4个团，人数共为4.5万人，此外还有地方武装1万人。而南方的红军游击队改编为新编第四军，下辖四个游击支队共一万多人。改编后两军的军饷是多少呢?根据皖南事变后1941年3月国民政府军事委员会编制的《第十八集团军及新四军编制经费情形报告表》列述：“八路军：一、1937年度月发经常费30万元(法币，抗战初期法币1元合抗战前1银圆，下同)，战务费20万元，补助费5万元，医药补加费1万元，米津及兵站补助费7万元，合计月发63万元。二、1939年8月份起加兵站临时补助费2.5万，到1941年2月共发65.5万元。三、1940年元月份起每月增发米津4.5万元，到1941年2月共发70元。新四军：一、1938年1月核定四个支队月各发经费1.5万元，军部6000元，共6.6万元。自3月份起每月增发经费2万元，共8.6万元。5月间成立军属分兵站及独立派出所，核定月支兵站费3000元。又自5月16日起，月发米津1.3534万元。自6月份重新核定该军经费每月11万元。二、1939年全年度经费仍旧月发11万元，另发临战费2.2万元，共月发经费13.2万元。三、1940年度经费核定每月为11.536万元，又临战费2.2万元，共月发13.736万元。”此外，八路军和新四军开赴抗日战场时国府分别还拨发了20万元和1万元的开拔费。应该说，国府给八路军和新四军的待遇还是不错的，按照当时的规定，中央军一个甲等野战师的军费每月约20万元。因此，八路军和新四军的待遇如果按照编制人数来算的话，与中央军相当。那么抗战时国府总共给八路军和新四军发了多少军饷呢?据国民政府《军政部军需署编制的历年拨发军费数量表》显示：
应该说，战争初期蒋介石基本还是能够保证按时将军费发放给中共部队的，这从中共的电报中就可以看出来：1937年8月21日周恩来叶剑英致电毛泽东报告8月份军费及开拔费已发88万元;9月11日，叶剑英、博古领9月份八路军经费32万元，于翌日经西安行营拨汇30万元，其余2万元留南京用;10月21日，叶挺领到关防及开办费5万元;1938年4月30日叶剑英致电蒋介石：“前经钧座核准拨发给善后费二十万元，并领到十万元……拟请将未领善后费十万元，准予拨发。”蒋批示：“此善后费可照发”;1939年6月周恩来的副官蒋泽民到西安领取48万元军饷。即便是由于国共冲突国民政府扣发中共部队军费，后来也都基本能够补齐，比如1939年冬至1940年春，胡宗南部队进攻陕甘宁边区时国府就找借口停发了八路军1939年10月至1940年3月的军饷。但事件平息后，经中共要求，国民党就补发了所欠八路军军饷。1940年6月29日，八路军后勤部供给部副部长周文龙去西安领了这笔军饷，计有：1939年冬装费14万元，寒衣损款5.595万元;1940年夏装费73.45万元;1940年3、4、5月兵站费5万元;医疗补助费2万元;元旦补助费1.8万元;抚恤金1.2万元;密码费2万元;1940年2月至5月经费122.4万元;6月份经费22万元;增加米津贴8.35万元。以上共计257.795万元。由此可见，蒋介石在军饷方面虽然时有刁难，但基本还是把应该发放的都给了中共。
当然，除了军饷外，蒋介石还根据中共要求和战争需要给中共一些临时性补助和奖励，比如1939年4月30日叶挺要求蒋介石发放各种补助：“一、运输困难，恳赐发行动费二万元;二、请准予军司令部经费发给每月五千六百元;三、乞准设立医院一所每月经费一万三千元。”蒋批示：“照准”。1939年7月8日，何应钦向蒋介石请示“据肖劲光电请增发河防经费、沿河各渡口水手工人伙食、船只修理费、防毒口罩、加强工事费等共十万零五千元。”蒋批示：“张治中代批奉谕照办”此类临时性增补的费用在抗战前期还是有不少的。此外，1937年10月19日八路军袭击日军阳明堡机场，击毁击伤作战飞机24架，削弱了忻口战场上敌之日军的立体火力，蒋介石就以军事委员会的名义奖励了八路军大洋两万元以示表彰。
