群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，毛泽东提出的全党办报、群众办报就是对党报贯彻群众路线的高度概括。他明确提出：“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办。”1942年，他为《解放日报》题词“深入群众，不尚空谈”。1944年底，他在给晋绥边区《抗战日报》的指示中，告诫报社的同志不要忘记自己“是给晋绥边区人民办报，应根据当地人民的需要，否则便是脱离群众，失掉地方性的指导意义”。
延安时期，在毛泽东的指导和推动下，《解放日报》《边区群众报》《关中报》《米脂报》《延市通讯》《安塞群众》等众多报刊都积极践行党的群众路线，收到了很好的新闻宣传效果。值得一提的是，这一时期陕甘宁边区各乡镇还纷纷创办黑板报，形成了百花齐放的局面。据资料显示，当时仅绥德地区的葭县在1944年下半年就创办黑板报67块。黑板报由于贴近群众生活“接地气”，而且适应战争形势下根据地经济困难的环境，成本较低便利可行、适应基层办报能力，所以尤受群众欢迎，其中延安桥儿沟乡镇的黑板报在宣传党的政策、密切联系群众方面的表现较为突出，成为发动群众参与办黑板报的典型。
延安时期的桥儿沟乡镇包括一条市街和五个自然村，全乡151户人家，共562人。其中认识千字及千字以上的有34人，认识500到1000字的也有二三十人。全乡人口比较集中，除一个离开市街有六七里路的刘家沟外，其余四个村子都分布在市街的周围;市街成为全乡一切活动的中心，乡上的黑板报就竖立在市街的丁字路口上。黑板报由木板制成，宽约1.3米，长约2米，镶在木架上，方便雨天移动。
桥儿沟乡镇的黑板报从1944年6月办起，以7月底为界分成两个阶段。7月底以前由乡政府文书主办，7月底以后黑板报的编辑、写稿则交给群众负责，乡政府进行领导并给予帮助。当时初步规定黑板报三天出一期，稿子多了可多出。
乡政府最初办黑板报时，干部的热情不高，群众的态度也较冷淡。因为早在1942年时乡上曾经出过黑板报，报名叫“街头新闻”，由鲁艺俱乐部主办。每天由一个负责人将《解放日报》上的国内外重要消息摘录一些抄在黑板报上，群众能够看懂的很少，对它不感兴趣，这使办黑板报起步艰难。后来在乡政府和部分干部的支持下，于1944年6月5日出了第一期。群众对第一期黑板报的反映还不坏，对黑板报上的消息都感到新奇。紧接着又出了第二期，报道了《十二岁的娃娃顶大人》，表扬一个娃娃热爱劳动的事情。群众反响不错。
这样黑板报就逐步办了起来，但也伴随着许多困难。这一时期发动群众参与的工作还没有开展起来，黑板报的内容主要配合政府工作的开展，反映乡上的情形，如变工队、妇纺、卫生、识字以及反对巫神等。有时也登载一些时事消息，但由于稿子长，文字不通俗，群众很难接受，对办黑板报的热情不高。
桥儿沟乡政府积极征求群众意见，很快便认识到了办黑板报脱离群众的问题，于是在7月底提出“大家办，大家看”的办报原则，发动群众给黑板报写稿，并注意培养群众中的积极分子，群众给黑板报写稿或提供材料的多了起来。1944年8月，乡政府把全乡的文化工作积极分子组织起来，成立了文化委员会，由乡政府负责领导，把黑板报交给文化委员会来办。当时全乡除一个小村子赵家崖外，每个村子都分布有文委会的委员。每个委员都担负通讯员的工作，同时发动和指导群众写稿，群众不会写字的就由委员代笔。这段时期，群众积极性被充分调动起来，稿子多得登不完，有些稿件黑板报还寄往《延市通讯》《边区群众报》《解放日报》。
经过不断调整和改进，黑板报内容和形式都发生了明显变化：一是内容越来越丰富，包含时事、妇纺、卫生、表扬、批评、政令等内容，文字口语化，群众喜闻乐见;二是反映当地群众的实际生活，群众感到亲切;三是形式更加活泼，配有插图、画像，对群众有吸引力等。因此，黑板报在提高群众文化水平、反映群众生活、推动乡镇工作等方面发挥了重要作用。
促进乡镇工作。群众发现一些问题，很快把它反映到黑板报上，推动了乡上的工作。如街上一个妇女写了一篇表扬杨老婆生产积极的稿子：杨老婆今年50岁了，在半年中间纺了24斤线子，还协同儿子做了好几石豆子的豆腐。经过乡干部的考察，杨老婆的确是一个很好的劳动妇女。黑板报上表扬了她的事迹，对乡上的生产工作起了推动作用。
教育和引导群众。一方面传达政策和信息，由识字的人读给群众听，使群众能够便捷地了解政策和时事，获得知识和信息。另一方面发挥激励作用，当时群众把做好事登黑板报表扬的叫“上黑板报”;做坏事受黑板报批评的叫“爬黑板报”。“上黑板报”和“爬黑板报”已成为桥儿沟乡镇老百姓中的口头话，也成为老百姓学榜样和对照检查自己的一面镜子。有谁吵架或是有不文明的现象出现，只要登上黑板报立马会改正。
群众识字的工具。黑板报的编辑由夜校的教员和学生担任，由此使黑板报和夜校联系起来。商会夜校主动给群众提供老师教授识字，还将一些投稿群众发展成夜校学生。同时，为给黑板报写稿，表达思想或反映情况，也提高了群众学习识字写字的积极性。
黑板报对党报传播效力发挥了补充作用，同时也使党的政治影响力向基层延伸。1945年的《解放日报》多次刊发边区群众办黑板报深受好评的报道。黑板报一头连接着党和政府，一头连接着群众，不仅向基层传播党的声音，助推基层政府的工作，而且有利于培养新公民的素质，淳化民风，推进乡风文明。延安时期桥儿沟乡镇的黑板报就是党领导下大众办黑板报的一个缩影，是党的新闻宣传工作践行群众路线的有效实践探索。
