一九四O年间，我们有了自己的武装和根据地，为建立自己的政权打下了基础，于是向全县人民宣布沂水县抗日民主政府正式成立。从此根据地广大群众有了自己的政府。这个政府的诞生，其发展规律也是先有武装斗争，而后才有政权的建立。在政府成立前，首先召开了群众代表大会选举产生了参议会，邵德孚和我被选为正副参议长。同时也选出了抗日民主政府第一任县长江海涛。这时我还不能离开部队，因部队还需有个巩同过程，所以我仍在部队工作。
这时政权是“三三”制的(即共产党员占三分之一，进步的国民党员占三分之一，无党派的抗日民主人士和群众代表占三分之一)，设有秘书室、民政科、财粮科、文教科等办事机构。区级民主政府仍是原有的大区。二区区长是王卓然，三区区长是张绍武，四区区长是岳洪春，八区区长是宋焕臣。一区我们只能占领一部分，区长是杨希古。五、九区划归沂南行署领导。
这时我虽没有离开部队，但为了保卫根据地和县府，经常同县府在一起活动，有一次县府住在九山官庄、东西郭庄一带，国民党反动派与日寇勾结，深夜偷袭，两面夹击，企图消灭我们?当时我们也缺乏警惕，拂晓时候，发现群众四散奔逃，这才察觉敌情。我们打算向西转移，不料刘瘦岑与顽军一部相勾结，在那里阻击我们。我们只得凭火力硬冲，最后突围.我们武装和县府被敌人冲散一部，伤产数人。过了不几天，就在四角泉，碌由岔一带将失散人员集合起来.
在同一夜间，沂水县委转移到三区的汉峪，当夜被沂城的敌人长途袭击，由于事前未获任何情报，毫无准备，被敌人包围，伤亡惨重，被打死打伤数十人，县委宣传部长刘滋泉(垛庄人)就是在这次转移中牺牲的。
是年秋，为了加强武装建设，使部队进一步正规化，沂蒙支队整编为一支—团。刘怀文任团长，我仍任政治部主任，属二军分区指挥。这时江海涛工作调动，因工作需要，调我到沂水县抗日民主政府任县长。从此我即离开了部队，从事地方工作。
这时，我们根据地有了进一步的扩大，南至铜井、鲁家庄，北至卞山，西至夏蔚，都是我们的根据地，为了调动群众的抗日积极性，改善农民生活，我们在根据地逐渐扩大的基础上，开始了减租减息运动。第一步是“五·一”减租，后来发展到“二·五”减租。贫雇农非常高兴，广大群众精神面貌大为改观，从而使我党我军有了更坚实的群众基础.因为这时我们吃的、用的、住的，以及在敌人“扫荡”中的掩护工作，都是依靠群众。群众是我们战斗中一切需要的源泉。我们同群众的关系就是鱼和水的关系，没有群众是寸步难行的，所以一个根据地的建立必须首先发动群众。
这时民族矛盾超越了阶级矛盾，为了团结抗战，一致对外，暂不没收地主的土地，而是采取减租减息的政策，这是革命的策略。这时各抗日救亡团体如青救会、妇救会、农救会，以及民兵、儿童团和妇女识字班，都已开始建立起来了，群众抗日情绪极为高涨。
这时沂水县委书记是王翰卿，组织部长是武杰，宣传部长是赵涤生(在抗日战争期间病故)，民运部长先是李道德，后是王同庆(四一年大扫荡期间投敌)，我是县委委员兼县长(这时县委没有常委，只有县委委员三、四人或四、五人)。这时负责群众工作的还有妇救会长阎娟，青救会长杨琳等。
县府成员，秘书是王永舟，后换武子服;民政科长先是李沾吾，后换岳洪春;财粮科长是杜善甫;公安局长是郭宜春;文教科长先是许平，后换张惠。
这时我们进行武装建设有两个渠道：一是在根据地内全面展开号召参军;二是采取逐步升级的办法，即由乡分队升区中队，由区中队升县大队，由县大队升独立营，由独立营升正规部队。每一两年就得升级一次。每次升级都有三、四百人。县长兼县大队长，县委书记兼政委，这是法定的。每次升独立营时，都是由大队副兼独立营长或教导员。我记得在抗战期间，我兼大队长时，有这么几次升级：第一次是大队副郑斌领队升级的，第二次是王仁道任教导员领队升级的，第三次是李怀德任营长领队升级的，第四次是刘立封任教导员领队升级的。
这时政府是“三三”制，是以统战形式出现的。党在政府机关内，没有党委或党组，设有党团组织。党团组织的任务，就是在政府内，保证党的方针政策的贯彻执行。我任党团书记。
剧烈的“三角”斗争
抗日民主政权，是在战斗环境中诞生的，所以他—I叶世，就肩负着同日军斗，同汉奸斗，同顽固派斗的三角斗争的任务。正因为这样，从他诞生之日起，就成为敌、伪、顽的众矢之的。他们千方百计，无时无刻不在企图把他消灭掉，不允许他有生存的余地、，所以为了生存，为了挽救民族危亡，我们就不能不同这些民族败类展开你死我活的斗争。
四O年底和四一年初，在我刚刚转入政权工作的时候，恰是遇到国民党的反共高潮。这时敌、伪、顽三者相互勾结起来，从四面八方向我根据地包剿而来，在东边黄山铺、袁家城子，敌人增设据点;在南边铜井，敌人也没上据点，并经常出来“扫荡”，弄得民不聊生，一夕数惊。泰石路以北，就盘踞着国民党的五十一军，沙沟、崖庄是他们的大本营。这些顽固派也不断向我根据地侵蚀压缩，一直压缩到崔家峪、双崮一带。我们通向二区的仅有的一条道路也被他们卡断了，一直把我们压到泰石路南。夏蔚晏婴崮一带，当时我们一个连驻守在该崮上边，后因敌众我寡，力量悬殊，不宜坚守而被他们占据了。就在这个时候，盘踞在朱位一带的土顽武或生组织了沂蒙队，开始向我们进攻。这是一股极其反动的汉奸地主武装。我们的同志被他抓去，均以最残酷的手段进行杀害，如“放鲜花”(即将抓去的同志用土埋到半身以上，然后用铁器将头敲破，鲜血直往上喷)活埋，令人惨不忍睹。但这些人面兽心的东两，却哈哈大笑。就在这个时候，国民党五十一军又把我们泰石路以北的二区、三区都全部吃掉。我们区乡政府的干部和家属几乎全部被赶到泰石路以南，敌人步步逼近，形势极为紧张。
就在这个时候，早已销声匿迹的大刀会也死灰复燃。该组织原来有一部分早已当了汉奸，就和我们根据地内一些贼心不死的道会门头子勾结起来，潜入我们根据地的中心——南墙峪，企图趁火打劫，消灭我们。有一天县府住在四角泉村，早上开门忽然看见南山顶上竖起了汉奸旗，这时方知道原大刀会头子张恒志当了汉奸。，我们侦悉后，迅即向军分区报告。同时鲁中军区也已知此事，派通讯员到四角泉向我们了解情况。这个通讯员不熟悉地形和敌情，误经当阳柱山下，被张恒志部逮住，绑在当阳柱山顶的大树上，用刀子零割了。真是残忍之极!
在这紧迫的情况下，我们二军分区立即派了一个营的兵力，决心把这些杀人的魔王、民族的败类消灭掉。集中火力打了半天，冈他们占着有利地肜，直到夜间我们才攻上山去，张恒志逃窜，俘其一部。从此该地大刀会没再生事端。
在这段时间里，我们县委、县府处在四面包围之中，根据地已是缩小到所谓“一枪打透”的境地了，环境十分险恶。但县委和县府的同志们，从未因此胆怯，依然精神饱满，信心十足，同敌人天天战斗。这时一天不打仗，一天不响枪就是难得的太平时刻了。
这时我们的对敌斗争，除采取游击战术，不断予敌人以打击外，还经常派一些小型武工队，持短枪插到敌占区或边沿区进行除奸活动。县公安局的短枪队就是经常负责这一工作的。
是年秋，我们在忍无可忍的情况下，为了自卫，不得不给顽同派以有力的反击。、鲁中部队首长王建安和胡奇才等率部来到了我县夏蔚。一场反顽斗争就开始了。 这场反顽斗争是以鲁中主力部队为主，沂水县大队、四Ⅸ区中队以及民兵配合，首先对盘踞在朱位的土顽武或生部开了枪。武有顽兵数百，围墙坚固，经过一场激战，很快被我攻克，武伪装逃窜，其部下全部被歼。我们乘胜北上，把被国民党五十一军顽同派占据的王庄夺回来了。在该村有个较大的天主教堂，据守不让，经与谈判不成，我们就冲进去了，搞出了很多武器、衣服以及其他物资。这足以证明，披着宗教外衣的帝国主义分子对中国人民是存有杀机的。接着从王庄出发，乘胜追击，一鼓作气，直把五十一军顽固派赶到蒙阴坡以北，战斗相当顺利，士气极为旺盛。群众情绪也大为振奋，这是反顽斗争的一大胜利。但敌伪顽总是相互勾结、配合而行的：恰在这个时候，敌人对我沂蒙山区以五万之众进行大规模“扫荡”开始了。我们不得不将反顽斗争停下来，回过头来同敌人展开一场反“扫荡”的剧烈斗争。
艰苦的反“扫荡”斗争
敌人从来是不让我们有喘息机会的。从三几年开始对我根据地进行连续“扫荡”。开始，敌人的“扫荡”，多是用“长途奔袭”、“分进合击”等战术，或是几股敌人窜来我根据地流水式的沿几条山路烧杀抢掠一番，即日窜回。我们即针对敌人战术，由地方武装与民兵相配合，埋地雷设陷阱，采用“空舍清野”以及“敌进我退、敌退我追、敌住我扰”和“明不打暗打、远不打近打、多不打少打”等游击战术，与敌人展开斗争，使敌人进我根据地内，如陷入迷魂阵中，到处碰壁，到处挨打，每次都仓皇逃窜，大败而归。另一方面，我们的武装力量则是越战越强，我们的政权则是越来越巩同.，敌人在“黔驴技穷”无计可施的情况下，恰是太平洋战争爆发，敌人为企图巩同后方，消除后顾之忧，以便抽调兵力参加太平洋战争，对我根据地采取了极其毒辣的手段，于四一、四二两年中，向我根据地连续进行两次极为残酷的大规模“扫荡”，企图用优势兵力把我们一网打尽。但敌人对人民的力量，总是估计不足的，结果都一一被我们粉碎。
1.粉碎敌人“铁壁合围”扫荡。
四一年秋，正当反顽斗争胜利前进的时候，日军的大规模“扫荡”，首先在我沂蒙根据地开始了。闻悉后，我们不得不将反顽斗争停下来，各自回去准备反“扫荡”，我也立即从前线回到县府(此时住在由岔村)同县委研究布置反“扫荡”。在我返同的当天晚上，敌人从临沂等地集结兵力已到达沂水城这次与以前不同，来势很猛，号称五万大军，采用“铁壁合围”的战术，压满了沂蒙山区，妄图一举把我们消灭掉，当时我们把一部分干部和调县受训的教导队部分人员作了疏散，有汁划的进行分散活动：县委和县政府机关留下强有力的小型武装和部分干部，以便与敌人周旋。但这时我们尚未来得及侦悉敌人的虚实，也不了解敌人这次“扫荡”是用什么战术，我们还是以过去反“扫荡”的经验作的准备。在部署完毕之后，我们先向南转移，南有敌人;再向北转移，北有敌人;又向东转，敌人又从东边来了，这样转来转去一夜未停，弄得疲惫不堪。到拂晓时候，我与王翰卿(县委书记)商量，将武装和干部转移到崔家峪南山坡一片松林中，暂作隐蔽，再行打算。不料敌人迎头赶来 在敌情十分紧张的情况下，我们立即分头转移。王翰卿带一部分同志向公路北冲去，我带一部向西冲去这时敌人盯上了我，机枪一个劲地向我扫射、我只得返回崔家峪南山 敌人还是以疯犴的火力追击我们在山坡上爬一会，跑一阵，爬到山顶，只剩一个班的兵力了我们立即卧倒，同敌人顶了一下，敌人追击稍缓我们佯作南去，转而北上，晃了敌人一下，瞅了个空隙，突围到公路北荆山头村北的一片乱石中。这时跟我突同到荆山头的，只有我的两个警卫员和两个战士，连我共有五个人。经一天一夜的奔波，同志们又饥又渴，我便派一个同志到村里找点东西充饥，不料这个同志一去没有返同，是跑了还是被敌人抓去，至今情况不明傍晚，我们随同扶老携幼的逃难群众到青山坊村，找点东西吃了。这时突然发现青山顶上有几个人，一打招呼，原来是王翰卿等同志，他们是突同后隐蔽到这里的。当晚我们凑到一起，向北转移了。敌人很快就压满了沂蒙根据地，几乎村村郁住有敌兵，他们夜间在村里无恶不作，白天上山清剿，老百姓都拖男领女露宿在山沟。这时日军即疯狂地施展极其野蛮的“三光政策”，大批的青壮年被拉走了，房子被烧光了，粮食被抢光了，使我们根据地遭受了一场空前的大灾难一敌人这样做的目的，是企图“竭泽而渔”也就是把根据地里头给你抢光、烧光、杀光，壮丁拉光，使广大群众无法生活下去，共产党八路军也就没有生存的余地了，从而把我们一网打尽，其用心是十分毒辣的。但他们没有想到共产党八路军是杀不尽打不垮的。
艰苦的反“扫荡”斗争，进入严冬天气，我们都还身着单衣，在这寒风刺骨大雪纷飞的日予里，同志们从未动摇过斗争意志 白天就化整为零，有的扮作拾柴的，有的扮作拾粪的，隐蔽在群众之中;每到夜晚就集合起来，采取敌住我扰的战术，出其不意地给敌人以打击。当时能吃上顿饭是不容易的，白天不能露面，夜晚烧饭又容易暴露目标，只能在半夜里到群众的地瓜窖里烧点地瓜吃，可说是饥寒交迫万分艰苦。与此同时，我们的干部有的牺牲了，有的被敌人拉走了，有的到敌占区避难去了，令人难过的消息不断传来。但根据地的广大群众和同志们从未在困难面前低头，也从未在这极度险恶的环境中，发生过悲观动摇这时大家只有一个想法，那就是只要一息尚存，就要与敌人血战到底，争取反“扫荡”的最后胜利。
这时敌人是两面进攻。一面在根据地内，用大量兵力向我们进行残酷“扫荡”;一面在边沿区施行软化政策，蚕食我们的根据地和诱降我们的干部。例如在六区大安村敌人据点里，有个叫水源清的日本人，经常在边沿区活动，放出空气说他在日本是个进步人士。他同我们一接触就讲马列主义，而且讲得很熟练，以致有人误认他是日本共产党员;而实际上他是日本高级特务。那时只要拿着他的名片，在沂水敌占区内就可以畅行无阻。因此在残酷“扫荡”中，有的贪生怕死、悲观失望的十部，就找到他那里求得保护，他就大开方便之门，来者欢迎。如有两个女干部也到水源清那里避难，结果也都被拉下水去，身败名裂。但不管敌人用什么“三光政策”、“软硬兼施”，但在我们共产党八路军身上是不起什么作用的。就在这种情况下，我们同敌人一一直奋战了五十余天，最后迫使敌人损兵折将，不得不撤离我根据地，
敌人撤退后，我们马上进驻到中心地区四角泉一带，当时对疏散下去的人员以及在反“扫荡”中沿途失掉联系的同志，究竟存在与否，情况不明，大家惴惴不安。不久同志们都相继胜利归来，各自叙述了自己的情况，大家都十分高兴。经过这次严峻的考验，大多数同志都是好的和比较好的，像王同庆那样的叛徒是极个别的。王同庆是县委民运部长，平时是个宁“左”勿右的“积极分子”，这次反扫荡开始，县委派他到碌由岔一带组织反“扫荡”，正在敌人疯狂“扫荡”之际，王即乘此机会叛变投敌，逃跑到沂水城敌据点去了，至今下落不明。还有的跑到敌占区逃难曾一度动摇的同志，也陆续回来了，组织上对他们进行了一番教育，知错改错也就算了。
县委和县府的干部陆续集合起来之后，根据地的群众大为振奋，我们更是十分高兴。经受敌人如此残酷的“扫荡”，并没有搞垮我们，群众议论说，真是杀不尽的共产党，打不垮的八路军.，从而使广大群众更增强了抗战必胜的信心，感到真正能领导群众抗战的还是共产党八路军和抗日民主政府，共产党八路军和抗日民主政府在群众中的声誉也就更加提高.经过敌人的“扫荡”，我们掩藏的粮食、武器等物资基本未受损失，从王庄教堂里缴获的部分物资，仍保存完好。这都是群众星夜在梯田下边挖地洞掩藏起来的。掩藏这些物资，是冒着生命危险的，所以在敌人“扫荡”过程中，像“红嫂”那样可歌可泣的英雄模范事迹是很多的。
时问过得真快，四二年春节已经到来，这些经受枪林弹雨、虎口余生的同志们还能够团聚在一起，心情是多么高兴!大家一致要求在南墙峪同群众一起高高兴兴地过个团圆节，想尽一切办法也要在五更时分吃上一顿水饺。谁料大家正在包水饺的时候，得悉敌人义来了，我们立即连面带馅一起带着冲上山去。原来是有股敌人向西撤退，及至我们冲上山时，敌人已经去远了。我们就又返回原地，同群众一起，把这顿水饺欢欢喜喜地吃下去，高高兴兴的渡过了春节。
敌人“扫荡”，我们用反“扫荡”的战术，战胜敌人之后，原分赴各点进行反“扫荡”的武装和干部们，很快集中起来。这同然是一一大胜利，但当时我们并不满足于此，而最担心的是群众的伤亡、损失和今后群众生活。因此“扫荡”刚一结束，同志们即分头下去，一面代表县委政府向群众进行慰问，一面调查了解群众损失情况和情绪如何，以便研究如何医治创伤和恢复正常秩序：群众反映很好，认为党和政府与群众同患难、共甘苦，处处为群众打算，这才是真正自己的军队和政府。
这次敌人扫荡的目的，是急于抽调兵力，参加太平洋战争，但又害怕后方兵力薄弱，吃了共产党八路军的亏，所以企图以优势兵力，用“铁壁合围”战术，将我们一举歼灭.这样即可达到迅速抽调兵力，又可从而消除后顾之忧的目的。因此敌人这次“扫荡”是想“速战速决”，切忌“旷日持久”、但它并没料到我们在根据地有广大的群众基础，熟悉地形，还有军民团结如一人的抗战决心，天时、地利、人和全在我们这一边，这是战争胜利的根本，我们充分利用这些有利条件，针对敌人“速战速决”的意图，采取小型分散，“遍地开花”战术，使敌人到处受到困扰，受到打击。在这种情况下，敌人打，打不得，走，走不得，被我们拖住了手脚：就这样，我们一直坚持了五十余天。结果敌人不仅没有达到消灭我的目的，反而旷日持久，损兵折将，枪支弹药消耗无算，最后不得不仓皇撤退 而我们则通过这次反“扫荡”，考验了我们的广大干部，锻炼了我们的武装，更增强了党政军民的团结，丰富了我们反“扫荡”的经验，收获很大，这也是我们粉碎敌人“铁壁合围”扫荡战术的胜利成果。
2.粉碎敌人“拉网合围”的扫荡。
四一年秋、冬，我们粉碎了敌人“铁壁合围”的“扫荡”之后，四二年秋，敌人又用“拉网合围”战术，向我沂蒙山区展开了大“扫荡”
这时县府以及县大队和警卫排，共有一二百人，为了便于进行反“扫荡”，就进行分散活动我也带一部分人下去了。
“拉网合围”战术，就是敌人在我根据地内，预定一个中心点，叫做“网点”。在敌人定点之后，就将他的兵力部署在这个网点的周围远距离的敌据点上，构成一个打渔网似的网形，即大网圈，再按他的约定时间，将兵力同时撒开，同时并进，像拉网一样逐渐向里收缩，最后将我根据地的党、政、军、民和广大干部以及民兵等，压缩在这个网点上，妄图一网打尽。
敌人开始使用这个战术，是先从沂水境内开始的。定点在泰石路南根据地的中心点——旋崮顶，偷偷将网撒开在这片根据地的周围。敌人从拂晓开始统一行动，向里收缩，直到下午两三点钟，就从四面八方压缩到旋崮顶。这次敌人“扫荡”消息同样是封锁极严。当时，我们侦悉敌人有“扫荡”意图，但对何时“扫荡”和用什么战术都不了解，闪此缺乏准备 在这种情况下，我们在泰石路南的区政府、区中队和广大干部以及民兵和主力部队一部都被敌人拉进了网内，压缩在旋崮顶上一敌人急于想在黄昏以前结束战斗，冈此上有飞机轮番轰炸，下则集中炮火猛烈轰击。我军浴血抗战，坚持到黄昏以后。 这时敌人火力，就逐渐减弱，终至消失，在山下周围就点起了芦柴，窥察我们的动向。这时被包围的同志们，就趁此机会研究如何突围，我们的干部和武装都是经过游击战斗锻炼的，比较熟悉地形，有机动灵活的战术，一夜之间都突出了重围，伤亡很少。敌人则伤亡惨重，次日即抱头鼠窜。这就是我们在反“扫荡”中的第二个大胜利。
以上敌人两次大扫荡，其规模之大，用心之毒，已是达到了高峰，是我根据地建立以来敌人“扫荡”史上所没有的。但敌人两次大“扫荡”的企图都被我们一一粉碎了。这在沂水抗战史上确是两个很大的胜利。这个胜利是不易得来的。在每次反“扫荡”中，我们的干部和群众，都有相当的伤亡，根据地的建设都遭到相当的破坏，广大群众也受到相当严重的灾难，付出相当的代价。因为没有一定的代价?胜利是换取不来的。，所以每次反“扫荡”和反顽斗争的胜利，都是我根据地的广大干部和群众艰苦奋斗、流血牺牲的结果。
冲破黎明前的黑暗，胜利渡过四二年
敌人在四一、四二两年巾，连续两次空前未有的大“扫荡”，在我根据地施行极其毒辣的“三光”政策，杀人放火，奸淫掳掠，无恶不作，给我根据地党、政、军、民在生活上造成极大困难，草籽、野菜成为我们的日常食粮，有时煮点高粱米吃，就是生活大改善了。在这同时，处在敌、伪、顽四面包围之中，抗战何时结束，感到前途茫茫，胜利无期，以致党内党外产生了极大的混乱思想、，有些人们是前进还是后退，是坚持还是妥协，徘徊歧途，动摇于两者之间。在这形势转折点的紧要关头上，党中央和毛主席采取了一系列的重大措施，扭转了危局。
1.开展整风运动
这次整风中央是在四一年提出的。其主要内容：一是批判王明先是“左”的后是右的即“统一战线高于一切”、不要党的领导的投降主义路线，批判党八股，批判“主观主义”和脱离实际的“教条主义”;树立实事求是、理论联系实际和密切联系群众的新作风;同时还批判了有些同志认为抗战胜利遥遥无期，在困难面前低头而产生动摇妥协和悲观失望的思想。对这些同志讲清形势，指明前途，树立艰苦奋斗、克服困难、不怕牺牲、争取最后胜利的决心。这次整风运动采取了“惩前毖后，治病救人”的方针，采取了“团结——批评——团结”的方法，即从团结的愿望出发，通过批评或斗争，在新的基础上达到团结的目的。严格禁止王明“左”倾路线时期所采用的“残酷斗争，无情打击”的错误做法。这样通过摆事实讲道理，使同志们心悦诚服，既帮助了同志，又促进了团结，使党内真正出现了一个生动活泼的政治局面。通过这次整风，不仅澄清了混乱思想，挽救了很多同志，更重要的在这形势转折的紧要关头，冲破了黎明前的黑暗，使形势转危为安，起到了决定性的作用，同时为以后战胜日本帝国主义、打垮蒋介石反动派，打下了巩固的基础。并为以后的整风运动树立了榜样。这就是历史上闻名的四二年整风运动，也是我党在政治思想战线上的一个极大胜利。
2.精兵简政
在敌人连续“扫荡”破坏之后，四二年根据地人民生活也遇到了极大困难.当我们正在考虑如何减轻人民负担，改善人民生活，缺乏妥善措施的时候，党中央和毛主席就提出了“精兵简政”的政策。就是兵要精，不要多，政要简，不要繁，兵多政繁必然要增加人民负担，浪费人民财力，所以在这紧要关头上，那怕减少一点人民负担，提高人民一点生产力，那都是极关重要的。因此，首先从我们县的党、政，军、民机关人员中开始从数量上压缩，那就是把有些身体较弱、年龄较大、不适于战斗环境的同志动员回家，就地参加生产和抗战活动，等到一定时间内，当国家需要的时候，还可继续出来参加工作。在这同时，大量减少不必要的会议，也决不召开大型集中的会议，而是采取分头分点，小型分散的办法来开。总之，以不误农时不浪费人力为准绳。这一措施实行的结果，既减轻了群众的负担，又节约群众劳力，对渡过难关，争取胜利也起了很大作用。
3.开展大生产运动
在开展整风运动、精兵简政的同时，我县还开展了大生产运动。全县党、政、军、民也就投入了这一运动，并采取了如下的措施。
(1)首先干部带头同群众一起参加生产劳动。因为这时牛被敌人抢光了，有些青壮年也被敌人拉走了，造成了生产力的极大困难。我们针对这个情况，首先动员广大干部(除病残者外)，一律参加群众的生产劳动。各级领导带头，有的耕地，有的拉犁，真正做到了与群众同吃同住同劳动，一时出现了一个生产热潮，群众生产情绪也大为振奋。
(2)开荒地，筑梯田，修水道，扩大耕地面积。因为沂蒙山区的特点是山多，由于山多，荒滩也就比较多些，因此我们就号召群众，把这些荒地开垦起来，就地取材，用碎石垒好地堰筑成梯田，同时修好排水渠道，以免山洪暴发时将梯田冲掉，这样就大大扩大了耕地面积。
(3)劳武结合。因为这时还不能忘记仍然处在战争环境之中，敌、伪、顽还不时向我们进攻，因此还不能麻痹大意单纯生产，必须做到劳武结合。这时儿童团员负责站岗放哨，监视敌人。民兵则一手拿枪，一手拿镐，敌人不来就争取时间进行生产，敌人来了就拿起武器，占住山头，打击敌人，以保卫生产。因为不战斗就不能保卫生产，要想保卫生产就必须进行战斗。
总之，在抗战过程中，在这个历史转折点上的紧要关头，党中央和毛主席在政治思想战线、组织战线和生产战线上及时地采取了一系列的重大措施，取得了重大胜利，这不仅挽救危局，使我们冲破黑暗，走向光明，并为这以后战胜敌人，打垮反动派，打下了有利基础，这在抗战史上是一个不可磨灭的功勋。
