1934年春，中共吉东局遭到敌人严重破坏。为恢复党组织，开展抗日工作，杨松(1907-1942)按照组织上的安排，由苏联回到东北，主持成立了中共吉东临时特委，任特委书记。
其间，杨松主持确定了“联合一切抗日义勇军和抗日山林队，建立更广泛的抗日民族统一战线;抗日同盟军专打日本侵略者和卖国贼，中国兵不打中国兵”的原则，提倡从东北实际出发，借鉴和运用关内革命斗争经验。他曾多次指示东北抗日游击队要在政治工作中“利用南方朱毛的经验”，还率先提出“东北抗日斗争应以井冈山和长征为榜样，走农村包围城市的道路”的观点。
通过两年多的工作，杨松发现我东北抗日武装力量过于分散，长此以往会给抗日斗争带来不利影响。杨松在总结东北抗日斗争的经验后，最早提出了组建东北抗日联军的建议。他在1935年5月11日致中共满洲省委的报告中说:“我们主张组织东北抗日联军，主张以现有的第一、第二、第三、第四、第五军为骨干，联合其他义勇军、抗日山林队等共同组成，主张取消原有的各种抗日组织名称而统一改称为东北抗日联军。”他建议成立东北抗日联军军事委员会和总司令部，并亲自起草了《东北抗日联军编制系统暂行条例草案》。
1935年七八月间，杨松出席共产国际第七次代表大会。其间，参加了《八一宣言》的研究和起草，他还向中共代表团汇报在东北的抗日工作，提出组建统一的东北抗日联军的建议。
同年10月初，杨松到海参崴参加组建东北抗日联军第六军、第七军和哈东特委、下江特委、东满特委、南满特委的工作。10月11日，在海参崴主持召开抗日联军第一军至第七军领导干部会议。会后，杨松分别为东北抗日联军和东北抗日救国总会起草发表了《东北抗日联军向关内军政领袖呼吁一致抗日通电》、《为华北事变告东北同胞宣言》。1936年2月20日，他又以东北抗日联军各将领的名义起草发表了《东北抗日联军统一军队建制宣言》。在杨松的直接领导和参与下，东北抗日联军正式组建和改编，促进了东北抗日民族武装统一战线的形成和发展。
从1936年2月开始，党领导的东北人民革命军及其他抗日武装先后改编为东北抗日联军，共计11个军。以后又相继整编为以杨靖宇、周保中、李兆麟为总指挥的三支队伍，开辟了南满、吉东、北满三大游击区。
由于工作需要，杨松往返于东北和莫斯科。他非常重视宣传工作，先后在吴玉章主办的巴黎《救国时报》上发表了《东北抗日义勇军发展与现状》、《论东北人民反日统一战线》等文章，向世界宣传中共的方针政策和东北抗日斗争的最新进展，在国际上产生了很大影响。对来莫斯科学习的抗联干部，杨松都给予了极大的关心和照顾。在中共代表团兼任抗联干部学校(斯大林东方劳动者共产主义大学八分校)教师期间，他和陈云一起，为提高抗联干部的理论水平和工作能力作出了重要贡献。1938年2月底，杨松从莫斯科回到延安，任中央宣传部副部长，后任《解放日报》第一任总编辑。
